一、功能及要求：

一、項目名稱

湘雅路街道背街小巷及開放式小區(qū)清掃保潔服務采購項目

二、項目預算：1603912.00元/壹年

三、項目概況：

1、服務范圍：該保潔項目主要服務范圍為：湘雅路街道6個社區(qū)背街小巷和開放式小區(qū)清掃保潔等。包括：上麻園嶺社區(qū)、留芳嶺社區(qū)、文昌閣社區(qū)、新湘路社區(qū)、百善臺社區(qū)、三角塘社區(qū)片區(qū)范圍（具體服務范圍社區(qū)指定）。

2、服務內(nèi)容：

2.1長沙市開福區(qū)湘雅路街道6個社區(qū)背街小巷和開放式小區(qū)清掃保潔等。包括：上麻園嶺社區(qū)、留芳嶺社區(qū)、文昌閣社區(qū)、新湘路社區(qū)、百善臺社區(qū)、三角塘社區(qū)片區(qū)范圍內(nèi)的開放式小區(qū)、背街小巷、空坪隙地、綠化帶等公共區(qū)域的清掃、衛(wèi)生保潔；

2.2垃圾桶的清掏及維護

2.3社區(qū)道路兩旁、街道門店牛皮癬的清理（不含建筑垃圾的清掃）；

2.4非建筑類垃圾分類、收集、運送。

2.5、公共設(shè)施的保潔及維護。

說明: 本項目專門面向中小微企業(yè)采購，本項目中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)。已專門面向中小微企業(yè)采購的項目不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠。

二、相關(guān)標準：

符合國家及行業(yè)相關(guān)標準。

三、技術(shù)規(guī)格：

1、人員配置要求

①．安排一名主管，負責全區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生督查及人員管理。

②．清掃員配置按《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》的有關(guān)標準。

③．配備不少于35名清掃員（其中至少包含項目經(jīng)理一名、項目主管一名）清掃人員年齡不得超過60周歲。每兩個社區(qū)安排一名組長，方便和社區(qū)聯(lián)系工作；要求不少于10人組成的應急事務小組（突擊隊），應對上級考核檢查、突發(fā)事件、防汛、鏟雪除冰等工作，保證街道遇到緊急巡查巡檢任務時能及時上崗，保潔人員必須統(tǒng)一標志服上崗，保潔人員嚴格按照勞動保障法落實。

2、設(shè)備配備要求

按照項目現(xiàn)場實際需要，本項目需至少配備1臺（標準）灑水車(清洗車)、1輛垃圾運輸車（標準）根據(jù)對應的車輛設(shè)備配備相應資格的駕駛員，車輛符合國六排放標準，手續(xù)合法，車況良好，（成交供應商提供自有設(shè)備提供有效期內(nèi)行駛證，租賃設(shè)備提供租賃合同和有效期內(nèi)行駛證）。

2.1日常維護與維修

成交供應商承擔全部車輛維護費用（油費、保險、保養(yǎng)、維修、年檢等），確保車輛：每日作業(yè)前完成安全檢查（剎車、燈光、液壓系統(tǒng)等）；故障車輛2小時內(nèi)替補到位，不得影響保潔計劃。

2.2保險要求

成交供應商必須為用于本項目的所有灑水車、垃圾運輸車購買并在整個合同期內(nèi)持續(xù)有效持有以下法定及商業(yè)保險，并承擔全部保費。保險保障范圍必須充分覆蓋作業(yè)風險。

①.機動車交通事故責任強制保險（交強險）：按國家法定要求購買并覆蓋所有作業(yè)車輛。

②. 商業(yè)第三者責任險：最低保額：每車每次事故責任限額不低于人民幣貳佰萬元整（?2,000,000元）。

2.3車輛作業(yè)規(guī)范責任

禁止機動車駕駛員疲勞駕駛或酒駕；垃圾運輸過程全程密閉，無飄灑、滴漏；灑水作業(yè)避讓行人，水壓合理，不得損壞公共設(shè)施。

2.4事故與損失賠償

成交供應商對作業(yè)車輛導致的所有事故全權(quán)負責，包括：車輛碰撞、人員傷亡、公共設(shè)施損壞；垃圾或污水遺灑造成的環(huán)境污染罰款及清理費用；車輛故障導致的交通堵塞、采購人聲譽損失等。采購人不承擔任何連帶責任。

3、安全作業(yè)要求

①.由成交供應商建立安全作業(yè)制度，重點橫向到邊，縱向到底的層層管理，做到責任落實到人。對項目全面分析，確定安全關(guān)鍵控制點及薄弱環(huán)節(jié)進行重點管理，形成點面結(jié)合的管理模式。

②. 加強對派出人員的安全思想教育，自覺進行安全操作規(guī)程的學習并加強培訓。開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)大宣傳，進行安全教育培訓。

③. 執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制、實行安全交底制、嚴格執(zhí)行安全上崗位制度。

④．成交供應商應對從事危險作業(yè)人員做好保險、保障工作。

⑤.遵守守紀，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。成交供應商必須做好安全防護工作。夜間作業(yè)應當設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

⑥.成交供應商必須確保安全的前提下，提供其派出的服務人員人身意外保險。

4、成交供應商違反相關(guān)勞動法律法規(guī)或侵犯員工合法權(quán)益而與其員工產(chǎn)生糾紛，導致其員工向采購人或相關(guān)政府或政府部門上訪、鬧事的，采購人可以視具體情況支付費用代成交供應商解決糾紛，采購人因此支付的費用全部由成交供應商承擔，可從應付的服務費中扣除。

5、成交供應商須提供7*24小時的服務響應，須做到采購人下達任務后白天1小時內(nèi)、晚上2小時內(nèi)（含冰雪、山體滑坡等特殊情況）到達任務現(xiàn)場并處理。重大活動時，采購人需求的人員車輛數(shù)量成交供應商應做到隨叫隨到（不分晝夜）配備到位。

6、成交供應商應承擔本項目清掃保潔的清掃工具、垃圾收納袋、清潔工具、垃圾車等項目內(nèi)所需要的用品。

四、交付時間和地點：

1、服務時間：服務期一年。

2、實施地點：長沙市開福區(qū)湘雅路街道辦事處指定地點。

五、服務標準：

1、保潔目標及標準

①.全天完成一次普掃，開掃時間不作要求，早上7:30前必須完成；普掃后全時段巡回保潔。作業(yè)時間：冬季(10月1日-次年4月30日)5:30-17:30, 夏季(5月1日- 9月30日)5:00- 18:00。每天對轄區(qū)范圍內(nèi)的清掃及收集的垃圾（各社區(qū)生活垃圾分類投放點、廂房及暫存點的其他垃圾），收集至轄區(qū)指定的垃圾站，（不包含建筑垃圾）。

②.清掃保潔必須做到“三統(tǒng)一、五凈”、“一通”標準。即佩戴標志統(tǒng)一、工作時間統(tǒng)一、工作質(zhì)量統(tǒng)一；路面凈、路邊凈、樹穴周邊凈、花臺周圍凈、邊角梯級凈；泄水眼通。

③.保潔人員要求巡回保潔，隨臟隨掃，崗不離人。保潔路段每30分鐘必須巡回保潔一遍。保證路面無堆積物、無果皮紙屑、無磚瓦砂石、無污泥積水、無亂潑食物、無人畜糞便。

④.清掃道路人工清掃率達100%，保潔率達100%，道路路面應見本色。

⑤.清掃時不逆風、不揚塵，應主動避讓行人，垃圾必須傾倒在指定垃圾站，不得隨意堆放，嚴禁焚燒垃圾、落葉。

2、每天對轄區(qū)范圍內(nèi)納入清掃保潔范圍的公共設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向社區(qū)匯報。

⑥.因突發(fā)事件造成的路面污染，視路面污染面的大小，要求在規(guī)定的時限內(nèi)突擊清理完畢。

3、垃圾桶的清掏及維護

①.垃圾桶及時清掏、傾倒、復位，無溢出、無異味、外觀干凈無污跡。

②.保潔時間做到巡回檢查清掏，并保證垃圾桶不滿冒、不吊掛，每日至少2次收運，保持垃圾桶周邊的環(huán)境清潔。

③.垃圾桶清掏完后復位，避免人為損壞，發(fā)現(xiàn)損壞及時上報維修、更換。

④．垃圾桶等清洗在每天普掃后2小時完成，做到隨臟隨擦洗。

4、公共設(shè)施的保潔及維護

①.定時擦拭路燈桿、標識牌及各種設(shè)施，保證每周至少擦拭2次。各種設(shè)施表面無污漬、無積塵等。

②.定時清洗、沖洗、擦拭果皮箱、垃圾收集（清運）車輛，保證每天至少一次。果皮箱、垃圾收集（清運）車輛外觀整潔干凈，無積塵、油污。

③.定期清掏泄水口，要求無雜物、落葉堵塞，亮橋亮腳。

④．地面油污及時處理，并見本色。

⑤.保證全區(qū)域車行道、人行道清潔無油污，每周進行一次循環(huán)清洗。

5、綠化帶保潔目標及標準

①．清理綠化帶內(nèi)的枯枝落葉。

②．目視無枯枝落葉，無煙頭、果皮，無飲料罐，無碎石塊等垃圾和雜物。

③．樹穴、花池、道路沿線無雜草叢生、無污物雜物，無積水。

6、牛皮癬治理目標及標準

①．針對不同類型的“牛皮癬” 采用專業(yè)清潔劑徹底清除，恢復原貌，不得使用涂料，以免形成新的“牛皮癬”。

②．開放式小區(qū)樓道外墻、公共設(shè)施表面、社區(qū)道路路面無亂張貼（指定張貼欄除外）；亂涂寫。不得采用白色石灰簡單覆蓋。

③．背街小巷每天上午9點前完成第一遍清理。全天候巡查，隨時發(fā)現(xiàn)隨時清理，當日出現(xiàn)的墻面“牛皮 癬”不得過夜。臨街 “牛皮癬”滯留時間不得超過1小時。

六、驗收標準：

1、驗收主體:采購單位為驗收工作的責任主體。

2、組織方式:采購單位自行組織驗收。

3、驗收時間或條件: 采購人每季度對成交供應商進行一次考核，連續(xù)兩次或季度累計 3 次考核80分以下(不含80分)的，以及自身原因清掃保潔不到位造成重大影響的，采購人可隨時解除合同。

4、驗收方式:分期驗收，共四期。

5、驗收程序:

(1)啟動驗收程序:每季度結(jié)束后15日內(nèi)成交供應商先進行自查,再向采購單位提出驗收申請，采購人7個工作日內(nèi)組織驗收;

(2)成立驗收小組:由采購人組織不少于 3 人(或以上單數(shù))的驗收小組，具體負責驗收事宜的確認;

(3)實施項目驗收內(nèi)容及標準:采購人按照附件2《湘雅路街道環(huán)境清掃保潔工作考核辦法》湘雅路街道6個社區(qū)背街小巷和開放式小區(qū)，包括：上麻園嶺社區(qū)、留芳嶺社區(qū)、文昌閣社區(qū)、新湘路社區(qū)、百善臺社區(qū)、三角塘社區(qū)片區(qū)范圍的清掃保潔服務進行驗收并出具驗收書，詳細列明各項內(nèi)容的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署確認。

6、驗收依據(jù):包括本采購項目的招標文件、成交供應商的投標文件、政府采購合同、考核臺賬進行考核驗收。

7、爭議處理:在驗收過程中對履約情況爭議問題，爭議提出方有義務提供相應證據(jù)證明材料，雙方首先協(xié)商解決，協(xié)商解決無果可經(jīng)雙方同意后提交第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行裁決;

8、驗收費用支付：驗收過程中若采購人需外請第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參與驗收，驗收費用由采購人承擔:若由于爭議問題需外請第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員的，驗收費用由過錯方承擔。

9、采購人和供應商的權(quán)利和義務

（1）采購人：①對供應商服務內(nèi)容進行驗收；

②如供應商的服務達不到采購人要求的，采購人有權(quán)要求返工并整改直至合格，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由項目供應商承擔。累計兩個季度驗收不合格的，采購人可終止合同，由此帶來的一切損失由項目供應商承擔；

③由于成交供應商原因不能履約合同的，采購單位有權(quán)要求成交供應商承擔合同金額5%的違約責任，并由此帶來的一切損失由成交供應商承擔；

④按照合同約定的付款進度定期結(jié)算并支付款項。

（2）供應商：

①按合同要求履行職責；

②接到采購人整改意見時須及時整改到位；

③當對驗收結(jié)果存在異議時可以提出，同時應當提供有效證據(jù)和依據(jù)，必要時可邀請第三方專家進行鑒證，相關(guān)費用由成交供應商承擔；

④對驗收結(jié)果存在異議時不得單方面停止合同履約。

附件1

湘雅路街道環(huán)境清掃保潔工作考核辦法

（試行）

為提升街道環(huán)境清掃保潔質(zhì)量，切實提高日常清掃保潔及垃圾清運的管理成效，使清掃保潔工作制度化、規(guī)范化。《根據(jù)開福區(qū)背街小巷、部分涉農(nóng)區(qū)域清掃保潔維護作業(yè)指導、監(jiān)督和評價工作方案》和街道實際情況，制定考核辦法如下：

一、考核對象

街道清掃保潔服務外包單位

二、考核主體

生態(tài)事務中心負責考核工作的計劃安排、資料完善和提供相關(guān)考核依據(jù)等工作。并牽頭組織對清掃保潔工作進行考核。財政所、各社區(qū)進行配合。

三、考核原則

根據(jù)《開福區(qū)背街小巷、部分涉農(nóng)區(qū)域清掃保潔維護作業(yè)指導、監(jiān)督和評價工作方案》相關(guān)要求，考核結(jié)果以市容環(huán)境衛(wèi)生維護中心（下稱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）的全年考核和街道日常檢查情況為依據(jù)，對清掃保潔服務外包單位清掃保潔工作開展情況進行考核。

四、考核方式

考核以上級部門考核與街道考核相結(jié)合的方式進行。

（一）上級部門考核：上級部門考核結(jié)果占總考核經(jīng)費的20%（相關(guān)費用由上級部門預留）。根據(jù)區(qū)級季度考核結(jié)果將上級部門所下?lián)艿目己私?jīng)費按季度全額撥付。

（二）街道考核：街道考核結(jié)果占總考核經(jīng)費的5% 。街道季度考核成績由各社區(qū)考核占60%，街道考核占40%。

（三）結(jié)果確認：考核結(jié)果由雙方代表簽字確認。

五、經(jīng)費撥付

1、季度服務費：每季度先行支付清掃保潔和清運管理承包季度金額的75%保潔服務經(jīng)費。

2、上級部門考核經(jīng)費：考核費用參照《開福區(qū)背街小巷、部分涉農(nóng)區(qū)域清掃保潔維護作業(yè)指導、監(jiān)督和評價工作方案》。上級部門負責的考核（全年考核經(jīng)費占清掃保潔總金額的20%），待上級部門考核結(jié)算并將相關(guān)資金撥付到街

道后再由街道進行支付。

3、街道考核經(jīng)費：街道占承包總金額的5%，每季度考核分數(shù)為95分（含95分）以上的，當季度考核經(jīng)費不予扣除；當季度低于95分但高于90分（含90分）的，扣除街道考核經(jīng)費金額的5%，當季度低于90分但高于85分（含85分）的，扣除街道考核經(jīng)費金額的8%，當季度85分以下的，在扣除街道考核經(jīng)費金額8%的基礎(chǔ)上，每低于85分（含85分）的，每1分（分數(shù)不足1分的按照四舍五入計算）扣除街道考核經(jīng)費金額的1%，扣完為止。街道季度考核經(jīng)費在街道考核結(jié)束后進行支付。

附件2

湘雅路街道季度環(huán)境清掃保潔考核評分細則

七、其他要求：

1、結(jié)算方法

1.1付款人：長沙市開福區(qū)湘雅路街道（通過國庫集中支付）。

1.2付款方式：每季度支付季度付款金額的75%，剩余25%以季度考核結(jié)果支付?？己朔譃閮刹糠郑海ㄒ唬┥霞壊块T考核：上級部門考核結(jié)果占總考核經(jīng)費的20%（相關(guān)費用由上級部門預留）。根據(jù)區(qū)級季度考核結(jié)果將上級部門下?lián)艿目己私?jīng)費按季度全額撥付。（二）街道考核：街道考核結(jié)果占總考核經(jīng)費的5% 。街道季度考核成績由各社區(qū)考核占60%，街道考核占40%。街道季度考核經(jīng)費在街道考核結(jié)束后進行支付。

2、本項目采用費用包干方式建設(shè)，投標人應根據(jù)項目要求和現(xiàn)場情況，詳細列明項目所需的設(shè)備及材料購置，以及培訓、人工、管理、財務等所有費用，如一旦成交，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，均由成交供應商免費提供，采購人不再支付任何費用。

3、投標人在投標前，如須自行踏勘現(xiàn)場，有關(guān)費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負。

采購需求僅供參考，相關(guān)內(nèi)容以采購文件為準。